为了激发消费潜能，正在建设国际消费中心城市的上海把重点瞄准了“服务消费”。

“促进服务消费是扩大消费的新引擎，是激发有潜能的消费的重要抓手，是上海建设国际消费中心城市的重要任务。”在3月12日举行的新闻发布会上，上海市商务委主任朱民等相关负责人在介绍近日印发的《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》时表示，2023年上海服务消费对社会零售总额的贡献率接近60%，比商品零售额贡献率高出10多个百分点。从发达国家经验看，当人均GDP超过1.5万美元时，服务消费将在居民消费支出中占主导地位。当前上海人均GDP已达2.7万美元，居民消费观念不断升级，消费方式不断拓展。同时服务消费的产品、场景、载体也日益丰富，相应的消费基础设施更加完备，服务消费已经进入快速增长轨道，需要通过更有更针对性的政策引导和环境打造，进一步提升服务消费的品质内涵、鼓励产品创新、畅通供给渠道、完善制度保障。

明确目标，出台37项举措

在这种背景下，《实施方案》明确提出了总目标：到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，全面提升上海服务消费的国际知名度、品牌集聚度、消费便利度和政策引领度，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%；至2035年，形成集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化、绿色化服务消费新体系，服务零售额占社会零售总额的比重超过60%。与此同时，《实施方案》还提出了涵盖文旅、体育、健康、养老、信息、金融、教育、餐饮、家政、居家服务和交通等11个服务消费领域到2027年的具体目标。

为了实现目标，朱民表示，《实施方案》提出了针对性、创新性和引领性较强的12个方面37项举措。其中，在文旅服务消费领域，重点在于提升文化服务消费体验、打造品质文旅体验新场景、提升文旅服务节庆活动能级等3项举措。在体育服务消费领域，包含发展顶级体育赛事活动、激发体育消费新动能、完善体育服务消费支持政策等3项举措。在健康服务消费领域，重点落在了丰富康复服务消费供给、构建海派中医药服务体系、打造高品质医疗服务消费品牌等3项举措。在养老服务消费领域，重点是发展社区和居家养老服务、培育个性化多元化养老服务模式等2项举措。在教育服务消费领域，重点则是积极发展国际教育服务、大力发展终身教育服务、推进发展专业培训服务等3项举措。

在朱民看来，上海服务消费当前呈现几个特点。比如，服务消费新业态新模式不断涌现。以实景游戏为代表的沉浸式体验娱乐，以冰雪运动、极限运动为代表的户外时尚体育等服务消费新业态层出不穷。另外，服务消费各领域呈现融合发展态势。服务消费数字化的应用进一步深化。服务消费国际化、品牌化趋势也较为明显。服务消费市场多层次、高品质的产品供给日益丰富。

“基于上海经济社会发展水平，借鉴国际服务消费市场的成熟经验，我市服务消费的发展空间和潜力还非常大。”朱民说，接下来上海将以《实施方案》落实落地为抓手，重点从两个方面鼓励和推动服务消费的创新发展，其中之一即推动现有服务业态提质增能。重点聚焦服务产品的品质化、多元化，推动包括城市旅游观光、文博美术展览、竞赛表演活动、游戏和数字内容服务，以及消费型保险、国际教育等服务消费做大做强。其次，激发新兴服务消费新动能。重点聚焦服务消费的数字化、融合化、绿色化发展趋势，推动包括文旅元宇宙IP、时尚体育、国际医疗服务、多样化康复服务、标杆性大模型产品和服务等新兴领域形成新的服务消费增长点。

值得一提的是，《实施方案》充分借鉴了国际经验，试图全面把握新的发展趋势和理念，特别是对前述两个方向细化形成了具体的增长点位和工作举措。朱民举例说，在金融服务消费领域，为了大力推动消费型保险服务健康发展，《实施方案》提出了基于市大数据资源平台推进医保大数据实验室建设，支持保险公司依托医保大数据实验室研发更多优质商业健康保险产品等措施，同时也大力培育新型消费多元化贷款这一新增长点，提出鼓励商业银行提高对新型消费贷款需求的适配性，从利率、期限和还款方式等方面提供差异化贷款产品等措施。

文旅火热态势有望延续

据大数据监测，龙年春节8天长假，上海文旅共接待游客1675.95万人次，同比增长46.3%；上海地区含吃、住、行、游、购、娱等全要素旅游消费交易总金额达到191.22亿元，文旅各领域流量和消费均呈现平稳恢复的良好势头。

上海市文化旅游局副局长程梅红在发布会上提出，2024年将继续发挥文旅业作为流量型城市入口、服务型经济引擎的重要作用，同时依托上海国际化大都市的区位优势和市场基础，围绕国内和国际两大客源市场，做强做优先导与辐射带动功能。

就文娱演出市场而言，程梅红认为今年有望延续2023年火热态势。截至目前，梅奔、东体等主要大型演出场所的预定场次数已达176场，接近去年的194场，预估今年总场次和票房有望超去年。另外，“柏林爱乐在上海”、中文版话剧《悲惨世界》、音乐剧《剧院魅影》等世界名团名剧今年都将陆续落地，热门演出的示范效应将继续带动剧场观演潮。

作为中国入境游“第一站”，上海重点提升入境旅游市场的综合服务工作。截至目前，上海比较受外宾欢迎的三星级及以上饭店和29家主要剧场已配备外卡pos机，提高了入境游客的文旅消费支付便利度。

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缪琦

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